4月1日起，日本正式终结对中国的普惠制待遇

全球有机硅网讯：

今年4月1日起，中国海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书，日本正式终结对中国的普惠制待遇。这一政策的调整，将对我国出口化工企业产生明显影响。

何为普惠制原产地证书

普惠制原产地证书：普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。通常根据普惠制给惠国原产地规则和有关要求进行签发，它是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。自2015年欧盟宣布中国普惠制毕业后，给予中国普惠制优惠的国家还有俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国家。这项政策有利于帮助受惠国增加出口，促进工业化和经济发展。

但普惠制不是永恒的。当发展中国家或地区的产品在优惠政策下出口越来越多，经济增长速度相应加快并达到一定程度时，发达国家认为这些国家或地区可以毕业，就会取消此种优惠。

日本自1980年起给予中国普惠制待遇，是关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。早在2017年8月，国家质检总局就发布文章：日本对华普惠制即将“毕业”，并将在2019年全面终结对我国的普惠制政策。2018年12月，日本财务省正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除，这意味着中国对日出口企业将受到较大冲击。

终止普惠制待遇对有机硅行业的影响

日本是我国有机硅四大出口国之一。以功能性硅烷为例，2018年功能性硅烷出口量约为9.08万吨，其中出口日本约为0.67万吨，占出口量的7.4%（第一大出口国美国为15%）。日本取消给予中国普惠制关税优惠后，我国原产有机化学品、塑料制品等传统优势产品将不再享受日本普惠制待遇。由于之前日本给予的关税优惠平均约为3%，这就意味着每年出口日本商品的关税平均税率整体上浮约3个百分点，部分产品甚至上浮高达10余个百分点。这对我国有机硅出口企业来讲，无疑是一条坏消息，这将导致我国相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。（以上有机硅数据来源：硅产业联盟）

终止普惠制待遇对在华日企的影响

除了对我国化工华业出口产生影响外，对在华的日资企业也会产生较大的影响。在全球价值链和现行的关税制度下，目前不少日企在中国设有生产基地，且建立了全球化的生产流通体系。随着劳动力成本及物价水平不断上涨，加之日本对华普惠制即将终止的负面效应加速发酵，日资企业撤出的趋势越来越明显。日资企业拟缩小投资规模、撤出或转移到第三国的比例已超过10%。

应对措施

为将这一影响降到最低，建议谋求多元化策略：

1、开拓其他给予我国普惠制待遇的市场，如将产品出口至俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰与哈萨克斯坦等国家，以继续享受普惠制优惠。

2、企业加快转型升级，培育以品牌、质量、服务为核心的竞争力，逐步摆脱对价格优势的依赖。

3、充分利用我国与东盟、澳大利亚、智利等国家和地区签署的自贸协定，利用这些国家和地区给予的关税优惠政策，逐步优化出口市场结构，打造竞争新优势。

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