两会正热时，回天新材董事长：聚焦先进制造业扶持范围

时间：2021-03-24来源:全球有机硅网

来源：21世纪经济报道

回天新材董事长两会发言

2021年全国两会在北京启幕，21世纪经济报道记者获悉，全国人大代表、回天新材董事长章锋提交了《关于加强对民营先进制造业精准扶持的建议》。

章锋指出，当前，我国制造业发展取得巨大成就，但也面临一些问题，制约了先进制造业尤其是民营先进制造业的发展。

章锋认为，推动先进制造业的发展必须加强对重点民营先进制造企业的扶持，“扶持”关键要体现在精准度上，要集中资源支持那些符合国家发展战略、在进口替代中发挥巨大作用、能促进经济发展和技术进步、保持国际先进水平的优秀民营制造企业。

01

建立企业与高校的产学研合作机制

建立企业与高校合作的产学研合作机制，国家设立“校企合作”专项经费，改变现有应用研究中科研经费拨付办法：倒逼以市场为导向、经费按照“企校合作”项目拨给企业，让高校、科研院所按照确定的利益由企业支付给大学、科研合作单位。目前产学研合作的现状是双方的信息不对称，高校的研究课题与市场不匹配，成果技术无法推向市场实现产业化，而企业需要创新技术又无法聚焦于研发资源技术突破，当前的科研经费大头直接拨付给了大学和一些科研单位；而大学和科硏单位缺乏市场了解、缺乏灵活的成果转化机制，造成了成果产业化难；而企业有市场、需要创新技术却得不到资金和人才支持。建议从国家层面就先进制造业所涉及到的不同领域，支持企业为主体、政府扶持、学校合作的研发平台。建议调整科研经费拨付机制，将经费拨付给先进制造业的龙头企业，由企业牵头联合高校进行产学研合作，更加有利于创新，有利于新产品新技术的产业化落地，形成市场转化，实现互利共赢。

02

界定先进制造业扶持范围

明确界定先进制造业扶持范围，精准扶持，不能一讲“民营实业”都平均用力扶持。建议聚焦半导体及关键材料、航空航天、量子通讯、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药七大行业，这7大行业是先进制造业的代表，是未来竞争的制高点，聚焦7大行业，出台专项政策重点扶持，扶持7大行业的优秀头部企业，获得支持企业的主营业务占比应≥60%以上，避免“挂羊头卖狗肉”，套取扶持政策的现象发生，精准支持7大行业里的优秀企业发展成为引领全球的企业，从而提高我国高端产业的竞争力。

03

加大对先进民营制造企业财税、金融的支持

加大对先进民营制造企业财税、金融的支持力度。建议持续减税降费，减轻企业税收负担；在人才引进、人力成本上给予更多政策支持，帮助企业培育人才、留住人才；加大对先进制造企业的政府专项性补贴，尤其是涉及到自主创新、解决“卡脖子”问题的高科技项目，更要资源倾斜，让企业能有较充裕的资金投入创新；放宽先进制造企业融资标准与条件，以“低息”帮助他们降低融资成本，扩大融资额度，在企业因资金紧张无法及时还贷时适度延长还款期，给予企业喘息之机，对待先进制造业要区别对待。

04

营造先进制造业企业健康成长的法治环境

不断营造先进制造业企业健康成长的法治环境，尤其是对于先进制造行业的民营企业家要加强保护。优秀企业是国民经济和社会发展的基石，企业家是社会的稀缺资源、宝贵财富，是民族走向复兴的中流砥柱，他们肩负着将企业做大做强做精的重任。建议对特定环境下，为了生存而不得已违规甚至违法的先进制造业的民营企业家采取宽大处理、“包容”，近两年，“两高”在对民营企业家保护方出台了一系列的司法解释，但在实际工作中“偏左”东西仍较多，建议精准对先进制造业的民营企业和企业家给予保护，集中清理一批涉案先进制造业企业家案件，保护企业家健康成长。要关注这类群体，让民营先进制造业有蓬勃发展的生态环境。

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